亚洲熟妇AV乱码在线观看,少妇荡乳情欲办公室456视频,国产成人无码网站,国产精品人成A片一区二区

法治中國建設(shè)與社會治理創(chuàng)新

――江蘇省法學(xué)會法理學(xué)與憲法學(xué)研究會2014年年會綜述

　　2014年12月13日，江蘇省法學(xué)會法理學(xué)與憲法學(xué)研究會2014年年會在徐州舉行。與會代表圍繞“法治中國建設(shè)與社會治理創(chuàng)新”這一主題進行了熱烈深入的討論，現(xiàn)將主要學(xué)術(shù)觀點綜述如下。

　　一、憲法實施與法治中國建設(shè)

　　依法治國首先是依憲治國，依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政，憲法是建設(shè)中國特色社會主義法律體系的核心和根本依據(jù)，而憲法的生命力和權(quán)威性在于實施。與會專家認為，明確依憲治國的含義，推進憲法實施不僅具有重大的理論和學(xué)術(shù)意義，而且具有推進法治中國建設(shè)實踐的重大價值。

　　南京大學(xué)法學(xué)院田軍教授認為，在十八屆四中全會《決定》所繪制的“依法治國”藍圖中，“依憲治國”是一項重要內(nèi)容。重申了憲法在法治體系以及依法治國宏偉目標(biāo)中的核心地位。從紙面的“依憲治國”到實處的“依憲治國”，重點在于完善違憲審查機制，必要時應(yīng)當(dāng)建立專門機構(gòu)承擔(dān)憲法監(jiān)督職能。

　　蘇州大學(xué)法學(xué)院上官丕亮教授認為，憲法的實施存在三個誤區(qū)，分別是：1、過分強調(diào)違憲審查的憲法實施方式;2、排斥憲法實施方式的新探索;3、機械理解有關(guān)憲法實施的憲法條款。而要實現(xiàn)法治中國建設(shè)目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)進一步解放思想，突破思想禁錮，走出憲法實施的認識誤區(qū)，理性而寬容地對待社會各界為憲法實施而開展的各種努力，并積極探索包括合憲性解釋在內(nèi)的各種憲法實施的新方式、新路徑及新機制。

　　省人大常委會法制工作委員會王臘生副主任認為，科學(xué)立法的核心，在于立法要尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律。在具體立法實踐中，要進一步完善立法程序、規(guī)范立法活動，健全中國特色的立法體制。抓好立法項目論證，科學(xué)確定立法項目，健全法律出臺前評估和立法后評估制度。綜合運用制定、修改、廢止、解釋等多種形式，增強立法工作的協(xié)調(diào)性、及時性、系統(tǒng)性。加強立法調(diào)查研究，找準立法重點難點，探求科學(xué)應(yīng)對之策，切實增強法律的可執(zhí)行性和可操作性。

　　南京師范大學(xué)法學(xué)院季金華教授認為，法治中國成為當(dāng)下主流的政治命題，其主要意義在于：首先，“法治中國”作為政治命題，有助于向國際社會表明作為共同體的中國實行依法治國的自信，同時傳遞一種信息，即中國積極參與國際社會法治對話與交流的勇氣與理念。其次，“法治中國”作為政治命題，具有綜合性、歷史性與動態(tài)性。再次，“法治中國”作為政治命題，旨在維護法治的國家權(quán)威。

　　南京大學(xué)法學(xué)院院長李友根教授認為，從主體制度的獨特性、責(zé)任制度的獨特性方面來看，獨具中國特色的制度的形成有其特殊的路徑和背景，對待法律制度中的中國實際、中國特色，理論界應(yīng)該認真加以梳理和辨析。

　　江蘇警官學(xué)院卜安淳教授認為，憲法是規(guī)則法，憲法的落實必須依賴相關(guān)法律規(guī)范的制定和遵守執(zhí)行。法律規(guī)范要與憲法規(guī)定的本意相銜接，法律規(guī)范還要被嚴格遵守和執(zhí)行，只有如此，憲法的實施才能真正落實。

　　江蘇師范大學(xué)法政學(xué)院院長張明新教授從APEC期間北京出現(xiàn)的久違的藍天入手，分析“ APEC藍”現(xiàn)象，認為其實質(zhì)是政府為了向世人展示一個好的“國家形象”，運用國家權(quán)力尤其是行政權(quán)，在一段時間內(nèi)采取類似緊急狀態(tài)下的非常規(guī)措施，而達致其所追求目標(biāo)的國家行為。在當(dāng)下中國，這種行為與“舉國體制”相結(jié)合，往往能夠比較有效地實現(xiàn)重要的階段性目標(biāo)。然而“APEC藍”現(xiàn)象中國家權(quán)力的運用在許多方面是對公民權(quán)利和自由的克減與限制。

　　二、法治中國與社會治理

　　黨的十八屆四中全會《決定》提出，加快推進社會治理體制創(chuàng)新法律制度建設(shè)，提高社會治理法治化水平。如何把法治社會建設(shè)嵌入中國特色社會主義法治體系的宏大格局，加快推進依法治理，用法治思維引領(lǐng)提升社會治理法治化水平?專家學(xué)者就此發(fā)表了自己的觀點。

　　江蘇大學(xué)文法學(xué)院董玉榮講師認為，資源枯竭型城市的環(huán)境社會合作治理既是合作治理理論的推演，又是當(dāng)下現(xiàn)實情況的需要，理應(yīng)成為環(huán)境治理模式的發(fā)展方向。社會合作規(guī)制的運作需要多中心合作的治理主體、協(xié)同合作的治理行為、復(fù)合多樣的治理責(zé)任以及合作高效的救濟機制，當(dāng)然更需要行政法治的保障。

　　南京財經(jīng)大學(xué)馬海鯨教授認為，依法治國與以德治國相結(jié)合是指在法治框架下法律與道德信仰的結(jié)合，究其最后的歸宿仍屬法治。德治精神內(nèi)涵和法治價值追求在尊重人、解放人問題上的同一性則使兩者的結(jié)合成為必然。在中國改革進入攻堅期和深水區(qū)的關(guān)鍵時刻，重要法律體制的改革也呼之欲出，為兩者結(jié)合提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)。

　　江蘇警官學(xué)院黎慈副教授認為，微博技術(shù)的快速發(fā)展給公民政治參與帶來了全新的機遇，優(yōu)化了民主政治生態(tài)，激發(fā)了公民政治參與的熱情，推動民主政治向前邁進一大步。實踐證明，微博政治參與有助于提升社會管理制度的科學(xué)化水平，提高政府的治理能力，強化干部隊伍的素質(zhì)，增強人民群眾的參與意識和參與能力，進而為國家治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)提供有效保障。然而，微博政治參與也存在不適應(yīng)社會治理創(chuàng)新要求的地方，因此，以法治引領(lǐng)微博參與有序發(fā)展，積極推進社會治理現(xiàn)代化成為當(dāng)務(wù)之急。

　　三江學(xué)院李小紅副教授認為，法律人特別是以法學(xué)作為研究對象的法學(xué)學(xué)者群體，會對法治的行進方向產(chǎn)生重要影響。法學(xué)學(xué)者應(yīng)對自身的社會定位等不斷辨識和反思，以保證個體行為能對法治社會的建設(shè)起正作用。法學(xué)學(xué)者對法律問題具有強大話語權(quán)，多種因素卻導(dǎo)致群體聲望下沉。法學(xué)學(xué)者群體應(yīng)致力于該當(dāng)?shù)纳鐣ㄎ?，成就群體的正義擔(dān)當(dāng)。

　　江蘇師范大學(xué)法政學(xué)院張峰振副教授認為，我國當(dāng)下的救濟途徑存在諸多不完善之處，如法律依據(jù)位階低，制度實施效果不理想，信訪機構(gòu)無調(diào)查處理權(quán)，救濟效率低下，救濟機構(gòu)不獨立，公正性存疑等。為促進法治政府目標(biāo)的盡快實現(xiàn)，需要重構(gòu)不當(dāng)行政行為救濟途徑?？煽紤]將隸屬于行政系統(tǒng)的信訪與行政監(jiān)察機構(gòu)職能合并，整體劃轉(zhuǎn)到各級人大常委會之下，成立人大常委會監(jiān)察委員會，為不當(dāng)行政行為提供救濟。

　　江蘇警官學(xué)院張洪波副教授認為，在全球化時代背景下，群體性事件有普遍上升趨勢。治理群體性事件的法治路徑，主要是健全信訪工作機制、推廣社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、完善應(yīng)急處置和責(zé)任機制。

　　三、法治中國與司法實踐

　　司法公正是我國法治建設(shè)最重要的內(nèi)容之一，因為公正的司法制度是對受到侵害的人民權(quán)利給予救濟的關(guān)鍵一環(huán)，也是實現(xiàn)社會公正、保障法律得以正確實施的最后一關(guān)。法治意味著法律的普遍適用或至高無上，法律平等地約束社會一切成員、成為規(guī)制和裁決人們行為的唯一準繩，但法治原則必須通過公正的司法貫徹實施。因此，法治中國與司法實踐構(gòu)成了會議研討的又一個專題，與會代表紛紛發(fā)表了自己的意見。

　　徐州新沂市人民法院法官顧樂永分析了我國現(xiàn)行司法權(quán)監(jiān)督沿用行政權(quán)監(jiān)督模式，存在多重監(jiān)督、無序監(jiān)督和隨意監(jiān)督等違反現(xiàn)代法治原則的弊端，提出了統(tǒng)一制訂法官監(jiān)督懲戒法規(guī)，統(tǒng)一成立法官懲戒委員會，統(tǒng)一對法官懲戒事由、方式，改革司法權(quán)內(nèi)外監(jiān)督機制等法治化監(jiān)督和懲戒模式的構(gòu)建意見和建議。

　　揚州市中級人民法院呂露法官認為，人民法庭面向基層，面向廣大農(nóng)村，在依法治理農(nóng)村中發(fā)揮著重要作用。因此，需要規(guī)范人民法庭管理;構(gòu)建多元糾紛解決機制;突出審判職能，推進法治農(nóng)村建設(shè);延伸多元職能，提升村民法治意識。

　　泰州市中級人民法院陳雨法官認為，書記員體制發(fā)展滯后、隊伍不穩(wěn)定、任務(wù)不明確、工作質(zhì)量低、工作效率差，審書比例嚴重失調(diào)，這些都已經(jīng)成為制約我國司法體制改革中不容回避的問題。在書記員序列體制改革中，逐漸形成了?？诜ㄔ?、上海法院、大連法院和懷化法院等四種具有代表性的改革模式，但在實踐中依然存在不少問題。建議建立和完善書記員單獨序列制度;明確書記員管理機構(gòu)的工作職能;健全書記員職級晉升機制，完善工資機制;重新定位書記員工作職責(zé)，嚴格劃分與法官助理的區(qū)別;對書記員實行單獨的招錄程序。

　　江蘇大學(xué)文法學(xué)院鄒煥聰副教授認為，國家擔(dān)保責(zé)任理論為人們分析公私協(xié)力法律問題提供了理論資源，同時也為設(shè)計公私協(xié)力國家賠償制度奠定了理論基礎(chǔ)。在構(gòu)建相關(guān)制度進程中，應(yīng)將國家擔(dān)保責(zé)任理念落實到公私協(xié)力國家賠償?shù)娜^程，實行公私協(xié)力的公共權(quán)力歸責(zé)原則，同時在國家賠償責(zé)任方式上應(yīng)由公私部門進行責(zé)任分配，并從國家賠償權(quán)行使程序上，著力把握好公私協(xié)力三面關(guān)系的法治要求。在國家擔(dān)保責(zé)任視角下完善我國國家賠償制度，有利于規(guī)范公私協(xié)力中的特殊權(quán)力與賠償責(zé)任，促進公私協(xié)力的良性發(fā)展。