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　　2012年7月7日，廣東省法學(xué)會和廣東省人大法工委共同主辦在佛山市三水區(qū)召開《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例(修正草案)》論證會，會議由廣東省人大常委會委員、廣東省人大法制委員會副主任、廣東省人大常委會法制工作委員會主任王波主持，廣東省法學(xué)會副秘書長薛曉光和省質(zhì)監(jiān)局打假辦主任邵海增在會上作了發(fā)言。參會的領(lǐng)導(dǎo)、法學(xué)專家、立法顧問等共23人。

　　王波在介紹《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例(修正草案)》修訂的主要任務(wù)時(shí)指出，此條例制定于1999年，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在市場監(jiān)管、信用建設(shè)等相關(guān)工作中出現(xiàn)了一些新情況、新問題，為保障良好的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，維護(hù)正常的市場秩序，切實(shí)保障人民群眾的利益，亟待對條例進(jìn)行全面修訂。為配合省人大做好對條例的修訂工作，省法學(xué)會從相關(guān)研究會中精選了9名法學(xué)法律專家參會。

　　會上，專家們圍繞《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例(修正草案)》的相關(guān)內(nèi)容開展了積極的評議和討論，提出了許多有價(jià)值的意見建議。華農(nóng)法學(xué)教授王權(quán)典高度評價(jià)草案，調(diào)整主旨目標(biāo)明確、對象范圍較廣，設(shè)計(jì)框架結(jié)構(gòu)層次分明，內(nèi)容條款豐富，一般規(guī)制與特別措施匹配得較好，對市場監(jiān)管資源整合力強(qiáng)，頗有綜合調(diào)整創(chuàng)制意義，體現(xiàn)廣東區(qū)域特色，現(xiàn)實(shí)“治亂”針對性與可操作性均比較突出。他同時(shí)指出，草案的政策依據(jù)與政策措施較多，但普適長效性與前瞻性還有待于增強(qiáng)，貫徹相關(guān)上位法依據(jù)及協(xié)調(diào)相關(guān)立法規(guī)制欠周到，甚至某些規(guī)范設(shè)計(jì)存在彼此矛盾或相關(guān)抵觸情形，可能會引致執(zhí)法沖突或困惑。并提出了相應(yīng)的修改意見和建議。中大法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師于海涌介紹了新加坡和美國等發(fā)達(dá)國家對治理商品市場的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和作法，他指出：打假行動要做好事前可行性評估工作，重點(diǎn)在銷售環(huán)節(jié)實(shí)施打假。廣外法學(xué)院教授張永華指出，食品和藥品打假方面存在的突出問題是：1、執(zhí)法觀念問題，涉及地方發(fā)展利益。2、法規(guī)依據(jù)不足，導(dǎo)致執(zhí)法乏力;3、多頭管理界限不清，管不好管不了;4、執(zhí)法力量不足，巡查不能到位;5、部門利益作怪，互相推諉;6、執(zhí)法的社會代價(jià)大，害怕安置違法企業(yè)員工，導(dǎo)致勞資糾紛、群訪纏訪。他建議要著重解決管得住和管得好，即執(zhí)法主體怎么管、如何管、如何管的順暢的問題，為查處提供依據(jù)。

　　專家們認(rèn)為：對商品市場實(shí)施打假，要提高違法成本，降低執(zhí)法成本;要明確打假牽頭負(fù)責(zé)單位，應(yīng)當(dāng)以“工商行政管理部門和質(zhì)量監(jiān)督部門”為主導(dǎo)，抓住銷售環(huán)節(jié)重點(diǎn)打擊;銀行不是行政機(jī)構(gòu)，將銀行列為協(xié)管部門不太合適;政府成立打假機(jī)構(gòu)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，提供經(jīng)費(fèi)保障;建立信息互通平臺，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)之間(部門之間、異地行政機(jī)關(guān))的查處信息溝通，暢通咨詢渠道;取消對食品藥品打假的定量的立案標(biāo)準(zhǔn)，以定性為立案標(biāo)準(zhǔn);對食品藥品的違法行為采取最嚴(yán)厲的處罰，實(shí)行零容忍制度，如吊銷營業(yè)執(zhí)照，終身禁止準(zhǔn)入;充分發(fā)揮社會力量在打假工作中的作用，設(shè)置消費(fèi)者協(xié)會、新聞媒體參與監(jiān)管制度，鼓勵支持個人參與監(jiān)督，規(guī)定對妨礙媒體監(jiān)督的法律責(zé)任制度;明確召回銷毀制度，對召回的劣質(zhì)食品和藥品應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間(確定一個合理期限)和地點(diǎn)予以銷毀;增加社會對行政執(zhí)法監(jiān)督措施或制度，規(guī)定對群眾或媒體的監(jiān)督要答復(fù)和回訪;對協(xié)助、知情不報(bào)的要規(guī)定法律責(zé)任;補(bǔ)充針對假冒偽劣進(jìn)口商品或者銷售未經(jīng)商檢的進(jìn)口商品行為的查處規(guī)定。專家們還對草案條款要義和語句表述進(jìn)行了法律用語的規(guī)范。

　　王波在總結(jié)時(shí)表示，此次論證會開得很成功，專家們提出了非常寶貴的意見建議，對修改和完善草案很有幫助，下一步，省人大法工委將認(rèn)真整理，進(jìn)一步修改和完善草案內(nèi)容，供省人大審議。